完善“工会办实事、当好娘家人”长效机制的研究

党的二十大报告中指出，江山就是人民，人民就是江山。中国共产党领导人民打江山、守江山，守的是人民的心。要实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，坚持尽力而为、量力而行，深入群众、深入基层，采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题。

近年来，以习近平同志为核心的党中央统揽全局，先后部署开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、学习贯彻新时代中国特色社会主义思想主题教育，每一次的主题教育都把为群众办实事解难题作为重中之重，切实解决了一批长期以来想解决而没有解决的问题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，取得了实实在在的成效，形成了很多非常宝贵的经验做法。

以往在办实事方面主要依托“职代会提案制度”和“合理化建议”机制，但两者时间跨度大、周期长、均为经程序审核后上报，无法实现立行立改、即知即改，一定程度上存在着职工诉求失真、滞后、被人为选择等不足，这与职工群众对美好生活的向往不相符合、极不适应。因此，本课题借鉴历次主题教育期间为员工群众办实事经验做法，深入研究，构建“网联网+工会”职工意见征集平台，构建了一种“2+X”集中调研模式，建立起与时代发展相适应的为“工会办实事、当好娘家人”长效机制。

一、研究构建“工会办实事、当好娘家人”长效机制的意义

（一）是落实以员工群众为中心发展思想的重要举措

时代是思想之母，实践是理论之源。“办实事”长效机制是理论与实践的双重探索。党的十九大提出了我国社会主要矛盾已经转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”的重大论断。在现实工作和生活中，国有企业职工也面临着日益增长的美好生活需要得不到时解决的问题。本课题通过研究构建“工会办实事、当好娘家人”长效机制，推动党员领导干部扑下身子，深入员工群众，着力解决员工群众最关心、最直接、最现实的问题，有助于群团工作更好的服务一线员工，真正了解到员工群众的急难愁盼问题，并且用扎扎实实的整改成效回应员工群众的关心关切，彰显公司为员工服务的政治本色。

（二）是坚持全心全意依靠员工办企业的必然要求

广大员工群众是公司发展的灵魂，是公司的核心竞争力。本课题通过研究构建“办实事”长效机制，一方面坚持发展依靠员工，尊重基层首创精神，充分发挥员工群众的聪明才智，凝聚全体员工为企业高质量发展努力奋斗。另一方面坚持发展为了员工，在企业发展的过程中，用心用情用力解决困扰员工的操心事烦心事揪心事，切实为员工把实事办好，把好事办实，不断满足员工群众对美好生活的向往，更加有助于激发职工强烈的责任感使命感和主人翁意识，调动干事创业的工作积极性，推动企业高质量发展。

（三）是建设世界一流工程技术公司推动高质量发展的迫切需要

发展是我们党执政兴国的第一要务，是我们应对世界百年未有之大变局，实现第二个百年奋斗目标的不二选择。目前我们追求的发展不是一般和低水平的发展，是高质量的发展。本课题研究构建“办实事”长效机制，有助于把党的政治优势、组织优势转化为核心竞争优势、发展优势、治理优势，最大程度激发员工爱岗敬业的热情和主人翁意识，增强员工对公司的认同感、获得感、归属感和幸福感，有效凝聚起全体职工团结奋进推动企业高质量发展的强大合力，助力创建世界一流企业。

二、“互联网+工会”及“2+X”模式的基本概念

（一）“互联网+工会”的基本概念

1.“互联网+工会”的定义

新时代，长庆钻井总公司工会积极探索互联网工作模式，建立工会即时通信息平台、工会职工之家信息平台，员工群众对公司的建议与意见能够通过简单的模式进行反馈，职能部门“马上就办、立刻就干”的一种工作机制。

2.“互联网+工会”的内涵

“互联网+工会”多渠道面向员工公开提供信息与服务，同时面向全体员工征集“提升公司管理水平、促进高质量发展、保障员工美好生活需要”等各类意见建议，是各职能部门服务生产一线、服务基层职工的有益实践，极大地提升了管理效率，降低了管理成本和非必要的过程损耗，真正践行了“员工是企业的主人”“公司是我家，发展靠大家”等思想理念，有助于激发员工的主人翁意识，调动员工群众工作积极性主动性创造性，促进企业高质量发展。

密切联系群众的有效抓手。拓宽了党委密切联系职工群众的渠道，为工会竭诚服务职工群众开辟了新的路径，拉近了员工与党委、工会组织的距离，有助于形成上下联通、互联互通的机制，推动工会创新发展。

推进信息化数字化的探索实践。与时俱进，采用了“铁人先锋”、“问卷星”等信息化手段，实现了员工群众与管理职能部门不见面、不打电话、非实名、随时随地即可提出“合理化建议”，简化了相关流程，提升了工作效率，是企业推进数字化转型的具体实践。

3. “互联网+工会”的特征

实践性：具有极强的实践性和推广价值，门槛低、效率高、反馈佳，几乎各行各业都可以应用实践，是构建办实事长效机制的重要抓手。

群众性：是针对职工群众精心设计的意见建议征集平台，契合时代特点，满足职工需求，保护职工隐私，有利于吸引广大干部职工积极参与企业治理，打造企业与职工治理共同体、命运共同体。

适应性：有很强的灵活性、适应性，不受时间、地点、资源的限制，不需要额外投入过多的人力、物力、财力，除征集职工意见建议外，还可同时兼顾职工满意度评价、调查问卷、信息统计等多种功能。

（二）“2+X”模式的基本概念

1.“2+X”模式的定义

“2”是指各级党组织负责人及各级工会主席）；

“X”是各单位班子中对应不同专业、领域、板块的分管班子成员；

“2+X”模式是由党委牵头，会同工会及业务部门主管集中调研，相应的分管领导、各职能部门负责人列席调研座谈会的一种现场办公模式。

2.“2+X”模式的内涵

党建引领全局的思想理念。坚持党的全面领导，发挥党委“把方向、管大局、促落实”的重要作用，以“抓生产经营从党建入手”的工作思路，把调研中收集到的难题难点，作为各党支部“党员突击队”“党员先锋队”和“党员示范岗”的重点攻关任务，有效发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，实现以高质量党建引领保障企业高质量发展。

一杆子插到底的工作作风。在党委班子成员个人经常性调研的基础上，“2+X”集中调研模式采取对全部部门开展集中调研座谈的做法，让管理者与一线职工面对面交流，聆听原汁原味的基层意见，实事求是，真抓实干，马上就办，现场能答复解决的，立行立改，落实责任部门和分管领导督促责任；一时不能解决的，由党建工作部（工会办公室）专门收集整理，纳入党委督办任务清单，明确整改责任部门和完成时限，盯住改、限期改，一件一件整改到位，切实做到闭环销号。

发展依靠员工的生动实践。“2+X”模式要求参与调研的人员，直击现场问题、寻求提升管理品质良方、问计员工群众意见建议，形成调查研究报告，真正实践了“发展依靠职工”这一重要理念，有助于激发员工群众强烈的责任感使命感和主人翁意识，为公司高质量发展贡献个人最大力量。

3.“2+X”模式的特征

权威性：由党委书记牵头，工会及分管领导参与集中调研，这样的模式对于广大干部员工具有很高的权威性、公信力，有助于收集到职工真实的想法和建议，对于把脉公司高质量发展存在的客观实际问题具有较高的参考意义和价值。

实效性：参加调研的企业领导班子成员针对职工现场提出的意见建议，现场办公，即时反馈，能马上整改的，即知即改，立行立改；受条件限制，一时不能整改的，明确责任部门和责任人，建立定期通报机制，紧盯不放，确保职工群众的意见建议“事事有回应、件件有着落”。

推广性：“2+X”模式具有极强的适应性、推广性，绝大多数国有企业都可以参考这种模式开展工作。“X”作为不同专业、领域、板块分管领导，对应参与自己分管部门专题调研会，充分听取工作对象、基层党员群众对存在突出问题的反映，对改进作风、改进工作的意见和建议，还可以减少管理损耗，第一时间调整自己的工作方式方法。

（三）遵循“三大关系”

集中与分散的关系。“2+X”模式是由党委班子主要成员和分管业务负责人开展的集中调研工作，而“互联网+工会”是面向广大干部职工的开放式平台。两者对比，既有党建引领下的统一性，又有尊重职工意愿的个性化，实现了由上到下和由下到上的集中统一。

组织与个体的关系。“2+X”模式是党委领导下的组织行为，而“互联网+工会”的应用主体是员工个人。两者对比，目标相同、侧重不同，方法不一、结果统一。

共生与共赢的关系。“2+X”模式和“互联网+工会”工作机制作为“办实事”长效机制的两种不同方式，始终以党的领导、公司的要求和员工群众的诉求作为出发点和落脚点，促进公司与员工构建形成共生共赢的命运共同体关系。

三、完善“工会办事实、当好娘家人”办实事长效机制的五项构建原则

1.坚持党建引领，发挥工会作用。始终坚持党对一切工作的全面领导，坚持党建带工建，充分发挥工会职能作用，增强服务意识，提升和完善为职工服务的手段和方式，切实做到为了职工、依靠职工、服务职工。

2.坚持以人为本，注重改善民生。在构建为员工办实事长效机制收集问题清单时，要坚持以人为本，实事求是，高度重视改善职工基本生活工作条件和配套实施的民生工程，提升职工群众工作和生活幸福指数，竭诚服务职工。

3.坚持科学规划，统筹发展全局。牢固树立大局意识和“一盘棋”思想，把“办实事”长效机制放在公司全局工作中推进，统筹企业短期、中期、长期发展目标，科学规划“办实事”项目的推进实施阶段，确保整体和局部互促共赢。

4.坚持民主决策，公开公正透明。加强调查研究，深入了解职工群众急需解决的实际问题，采取多种方式，广泛听取广大职工意见。在综合各方面建议的基础上，形成为员工办实事清单并及时进行公示，接受职工群众监督。

5.坚持量力而行，做到尽力而为。对纳入为员工办实事清单的项目，努力争取上级资金支持，优化使用工会经费、职工福利费等。坚持量力而行，突出重点，不搞“一刀切”，确保办一件成一件，努力把实事办好，把好事办实。

四、完善“工会办事实、当好娘家人”办实事长效机制抓好四个实施步骤

在公司职代会提案制度、合理化建议机制的基础上，构建为员办实事长效机制。主要步骤有：

1.建立“互联网+工会”平台。在党委统一领导下，由工会办公室建立公司统一的办职工意见建议征集平台；同时，向各管理职能部门推广使用，进一步办事实的针对性、高效性、实效性，由专人定期督导职工反馈意见的办理落实情况，并要求纪委进行“监督的再监督”，确保问题能当下改的，立行立改；一时不能解决的，纳入办实事清单。

2.定期开展“2+X”集中调研。充分利用主题教育，由党委牵头，按照“2+X”调研方式，在领导班子成员个人经常性调研的基础上，对企业各部门逐一开展调研，寻求提升管理品质良方、问计职工群众意见建议，形成为员工办实事清单。

3.形成整改评价机制。鞋子合不合适，只有脚知道。“办实事”的结果怎么样，最终还是要职工群众说了算。必须建立完善“办实事”整改评价机制，用职工群众对“办实事”工作的满做实意度检验实际工作成效。

五、“工会办实事、当好娘家人”办实事长效机制五项保障措施

1.健全领导机构，完善工作机制。成立专项工作小组，加强组织领导。制定《“互联网+工会”管理办法》和《常态化开展“2+X”集中调研实施办法》，定期组织召开领导小组会议，及时研究“办实事”相关事项，认真审查为员工办实事问题清单，明确“办实事”项目技术、资金、人员来源，为办实事工作的顺利推进提供组织保障。

2.建立责任落实机制，强化职能部门联动。根据为员工办实事问题清单的内容，明确分管领导、责任部门、责任人、完成时间和工作要求。各部门间建立联动机制，促进加强沟通，密切配合，形成合力。同时，定期发布工作简报，接受群众监督、舆论监督，把“办实事”办成“阳光工程”。

3.优化企业中长期发展规划。在公司中长期发展规划中增加“为员工办实事”项目，确保高起点谋划、高标准建设，特别是投资大、涉及面广的项目，争取纳入各类工程建设项目的配套实施，如提供学习平台、改善工作环境、增加文体设施。

4.完善规章制度，广辟资金渠道。落实资金是为职工办实事的首要条件，决定办实事的成效和结果。要完善规章制度，为资金的来源提供依据；要加强同上级沟通汇报力度，充分争取各类资金支持。

5.加大宣传力度，建立评估机制。加强“办实事”工作的宣传报道，及时公开办实事的具体内容，挖掘“办实事”取得的成效，原汁原味报道员工群众的热烈反响，调动广大干部员工干事创业的积极性主动性创造性。建立评估机制，把员工群众对“办实事”工作的满意度同年度工作综合评价结合起来，将“员工满意不满意”作为检验“为员工办实事”成效的重要标准，把“参考指标”放大为“乘数效应”，切实增强员工参与生产经营和党建工作的主人翁意识和责任感，凝聚起推动公司高质量发展的合力。

（川庆长庆钻井总公司工会女工委主任 吴苏倩）